广东碳交易市场成交活跃度差 政策三年三变碳价一降再降
试点进入第三年，广东碳交易市场依然没能真正形成。
广东省2015年度碳排放配额第一次有偿竞价发放于9月21日举行。然而从竞价结果来看，仅19家控排企业参与了本次竞价，最终4家竞价成功，统一成交价为16 .1元/吨，成交量为30万吨。“这主要应该是价格因素比较复杂，要考虑供求关系和价值体系，”广州碳排放交易所内部人士向南都记者分析。而卓创咨询也向南都记者解释，市场参与热情低，市场成交活跃度差，都是造成价格下跌的原因。
竞价者多为电企
从21日在广州碳排放交易所进行竞价的企业名单来看，多数为电力企业，而且几乎都是国企。南都记者从广州碳交所获悉，广东省目前共有控排企业186家，参与本次竞价的控排企业大约仅占全部控排企业的1/10。其中一家电力企业有关负责人向南都记者介绍，控排是大势所趋，公司的研发会充分考虑相关影响。但就行业现状来说，很多企业将购买碳排放配额视为企业成本。另外碳交易市场的政策一再调整，不少机构分析也认为当前看风险还是太高。事实上，企业的顾虑并非多余。
广东碳交易政策再三变更，碳价一减再减，正应验了当初碳交所高层指出的，“政策和执法的不确定性是目前碳市场最大的风险。”
尚缺权威标准
南都记者从碳交易官方获悉，这一机构成立事实上是由政府强制形成的市场，而广东是中国七个碳排放权交易试点省市之一。根据广东省规定，电力、钢铁、石化和水泥四个行业中年排放二氧化碳2万吨或以上的企业，自2013年12月起，强制参与碳交易。控排企业和单位的配额实行部分免费发放和部分有偿发放，并逐步降低免费配额比例。然而这一点并未实现。免费配额比例并没有如预期降低，纳入控排企业的行业也未扩大。对于价格体系建设，目前行业内没有建立起权威且具备说服力的体系，也令诸多企业十分忌惮行业风险。
广州碳交所内部人士就向南都记者直言，价格因素比较复杂，主要涉及供求关系和价值体系。具体而言，2013年控排企业可通过竞拍获得3%的有偿配额，另外政府发放97%的免费配额。这一年广东省控排企业的总配额量为3 .88亿吨，其中通过竞拍方式发放的有偿配额为1600万吨。2014年，广东省800万吨配额没能全部竞拍出去。2015年，政策再次变更为，将200万吨碳排放配额分四次竞价发放，并设拍卖保底价12.84元/吨，远低于最初的60元/吨。几年以来，政府规定的有偿配额也从1600万吨降至200万吨。
在广东碳排放的二级市场上，机构投资者的成交量不断扩大。但连他们也已不再乐观。目前业内期待着即将于2016年启动的全国统一碳排放权交易市场能尽快稳定市场。
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