价格政策促进绿色清洁发展 发改委引用清洁供暖案例

国家发展改革委定于2018年7月2日(周一)上午10:00，在中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，发改委相关司局负责同志出席，介绍“创新和完善促进绿色发展价格机制”有关工作情况并回答记者提问。

以下为文字实录：

记者：您的发布中提到关于绿色发展已经有了好的做法、好的例子，能不能在这方面多介绍一下？

发改委价格司司长岳修虎：谢谢你的提问。我围绕大家比较关心的大气污染治理和节水给大家举几个例子。

第一，用价格政策来促进绿色清洁发展的经典案例。就是燃煤发电机组的环保电价政策。大家都知道，在我国的发电量当中有70%是燃煤发电，降低燃煤机组的二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等污染物排放，是促进空气质量改善的重要途径。2004年以来，我委先后出台了支持脱硫脱硝除尘、超低排放改造等环保电价政策。具体来说就是对实施脱硫脱硝除尘改造机组电价，每度电加价2.7分。对实施超低排放改造的新机组加了5厘钱，老机组加了1分钱。这个政策有力的支持了燃煤机组的改造。据环保部门统计，燃煤机组的超低排放和节能改造带来了非常好的效果，在全国主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘的排放总量分别降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放从2005年的每度电6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放从2005年的每度电3.62克/度，下降到0.36克/度，这个幅度非常大，所以政策效果十分显著，各方面非常认可。

第二，北方地区清洁供暖价格政策，这个政策是从去年开始实施的。大家都知道散煤取暖是造成雾霾天气的重要因素之一，去年制定政策的时候按照企业可持续、居民可承受的原则，打出了政策组合拳，包括上网侧峰谷电价的政策，也包括输配电价改革，还包括可再生能源的直接交易，还包括“煤改气”、“煤改电”的价格政策，还有供热的价格政策，实际上是为了降低北方地区清洁取暖的成本，帮助广大居民特别是农村居民用更低的成本实现了清洁的取暖，有力的支撑了北方地区清洁取暖改造。比如“煤改电”方面，各地普遍设置了一个1万度优惠电量额度，这1万度用于整个采暖季的取暖。每度电0.35元，不执行阶梯电价政策，和现在实行的阶梯电价一档电价比，1万度电可以节约2千块钱。

第三个例子，推动农业水价综合改革，大家可能对这件事情比较熟悉，因为已经推行了好几年。农业用水占我国总用水量的60%以上，农业的灌溉用水有效利用系数是0.542，相比发达国家0.7、0.8的水平还有很大的差距。我国的农业用水节水空间还是很大的。按照国务院的决策部署，我们会同有关部门在指导地方推动农业水价综合改革，主要综合运用工程的配套、管理的创新、价格的调整、财政的奖补、结构的优化等一系列措施推进工作。从实践效果看，改革区域每亩节水110立方米，灌溉的周期缩短了20%，也就是说效果还是非常明显的。目前，此项工作已经在全国推开，到去年年底全国已经有5200万亩实施这项改革。

在整个价格政策的执行过程中，还是有很多好的经验。时间关系我简单给大家介绍几个案例，如果需要更多的材料，会后可以和我们联系。谢谢。

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