煤改气煤改电 下一个光伏产业？

6月1日晚间，国家发展改革委、财政部、国家能源局突发光伏新政，降低财政补贴，暂停2018年普通光伏电站建设规模，全行业一时哀鸿遍野，纷纷感慨“一夜入冬”。中国光伏产业作为新兴产业，犹如襁褓之婴，政府呵护由来久矣。一个依靠政策扶持和财政补贴生存的产业，注定是不可持续的，减少财政补贴、降低财政负担的一天总要到来，只是没想到这么快、这么急。

清洁取暖市场，曾经野蛮生长

正如光伏产业一样，煤改气煤改电，这一国家治理大气污染的重要举措，也催生了清洁取暖宏大市场。2015年北京市率先开展煤改气煤改电，打响蓝天保卫战，随后“2+26”传输通道城市迅速跟进，今年山东、河南、山西等全省域煤改清洁能源工作开始部署，清洁取暖市场喷薄而出。在政府强力拉动和国家财政支持下，空气源热泵、壁挂炉、碳晶板等产业井喷式发展。2017年整个壁挂炉行业赚得盆满钵满，甚至发生了企业生产跟不上、客户路上截货的异常现象。在强大财富效应下，各方诸侯、各路资金纷纷杀入，都想在清洁取暖盛宴中分一杯羹，行业产能迅速扩大，市场容量迅速推升。此情此景，和前几年如火如荼的光伏行业何其相似。光伏新政，犹如当头棒喝，催人警醒，未雨绸缪，方得始终。

政府不能任性，想用什么就用什么

北京市煤改电之初，大量应用蓄热电暖器和碳晶板，结果产品能效不过关，耗电量大，老百姓不满意。山东、河南有的市县连空调、电暖器、电热毯也算作清洁取暖产品，更是荒唐，冬天老百姓取暖用得起吗？清洁取暖是一项民心工程，政府应该从成本、能效、售后等多个维度综合考量，要“用得上，用得起，用得好”，把好事办好，不能完成任务就万事大吉。当前，有的地方农户感到清洁取暖不划算，有弃电、弃气、返煤现象，甚至拆掉财政补贴的取暖设备，应当引起政府主管部门的深思。2018年河南省电代煤、气代煤供暖工作方案提出“大力发展电代煤供暖”、“有序推进气代煤供暖”、“尽快完成建档立卡工作”，就非常务实、理性，是经过调查研究、慎重推敲的，一切要量力而行。

企业要理性，追求差异化发展

政策利好袭来，企业迅速跟进，这也在常理之中，但不能以次充好，泥沙俱下。更有部分企业长袖善舞，想靠“市长”赚快钱，围猎政府官员，害人害已，必须坚决摈弃。煤改气煤改电打开了清洁取暖市场，财政补贴是阶段性的，但市场发展前景是无限广阔的，企业一定要有长远性眼光和战略思维。以山东为例，根据山东乡村振兴发展规划，农村改暖户数2022年达到75%以上，2018年实现清洁取暖全省覆盖。山东省人民政府刚刚成立了清洁取暖和天然气产供销体系建设工作领导小组，全力抓好山东省清洁取暖推进工作，工作任务、发展目标、组织保障全有了。现如今，北京煤改电已接近尾声，入场门槛不断提高，许多企业开始转战山东、河北、河南等市场。企业要研究透、读得懂国家政策，要围绕政府指导方向，在技术研发和市场推广上下功夫，向市场推出节能高效、适销对路的产品。比如分布式空气源热泵供暖工程，热泵烘干、热泵养殖、热泵种植等行业，还有欧洲许多大型企业在研的空气源热泵与全热回收新风集成产品，都为企业提供了差异化发展思路，同样大有可为。

行业组织要勇立潮头，有所作为

清洁取暖市场的突然爆发，客观地讲政府和企业都是准备不充分的，政府乱抓药，企业乱投医，造成清洁取暖市场初期乱象。这就需要充分发挥高校、科研院所和行业组织的作用。2016年，山东清洁供暖产业联盟专家团队受政府委托对5县12镇清洁取暖示范项目进行验收，发现碳晶板、蓄势电暖器等产品运行费用较高，不适合山东实际，及时研究开发了低温空气源热泵热风机，能效比高，可以较好地解决农村冬季取暖问题。今年，该联盟编制了清洁取暖技术产品推荐目录，编制政府采购招标文件模板，对指导政府清洁取暖采购工作有着积极意义。下一步，该联盟将加强清洁取暖技术产品全生命周期研究和服务，联手政府和企业，共同规范清洁取暖市场，让“市长”不再为难，让市场不再叹息。

“眼见他起高楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了。”清洁取暖市场形势一片大好，岂不知，2017年采暖季的短暂“气荒”，引发国家煤改气政策调整，部分提前储备了大量壁挂炉的企业，如何备战2018年？愿清洁取暖市场不是下一个光伏产业，永葆青春，自律前行。

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