年度清洁取暖绩效考核全国第一？鹤壁是如何做到的
“去年10月，中央承诺给予鹤壁市三年示范期内每年5亿元的资金奖补已到位4亿。按照规定，年度绩效考核优秀的，还将额外获得拨付资金的10%奖励。”
“去年10月，中央承诺给予鹤壁市三年示范期内每年5亿元的资金奖补已到位4亿。按照规定，年度绩效考核优秀的，还将额外获得拨付资金的10%奖励。”河南省鹤壁市住建局副局长程昌林在日前召开的国际清洁取暖峰会上介绍道。2017年6月4日，鹤壁作为“2+26城市”之一，以河南省第二，全国第九的成绩成功入选第一批中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖试点城市，三年共计可获得中央财政补助15亿元。
今年7月31日至8月1日，国家清洁取暖绩效考核水平组对鹤壁市清洁取暖采暖项目管理、产出及效益、项目效果等方面进行了现场评价，核定鹤壁市2017年度清洁取暖绩效考评成绩为全国第一，绩效成绩优秀，预计该结果近期将通过财政部的正式确认，比照上文提到的规定，鹤壁将因此额外获得5千万的奖励资金。
图：清洁取暖绩效考核会议现场
鹤壁市是位于河南北部一个总人口165万的小城市，在清洁供暖的实施推广中，鹤壁为何能够取得较同期入围的试点城市更为优异的工作成效？程昌林分享了鹤壁的成功之道。
程昌林认为，农村不宜大力推广天然气取暖，应该根据资源禀赋选择可再生能源、生物质或电取暖。鹤壁气源紧张、成本高，农户负担不起、安全隐患多等问题很难解决，因此在鹤壁清洁取暖方案中，煤改气只占到极小的比例，在去年多地供暖被气荒所累的情况下，走出了一条路。
程昌林表示，选择技术路线应因地制宜，但最核心的还要从经济层面考虑，必须让群众付得起、财政补贴得起，怎么划算怎么来。鹤壁市的电价高，直热式采暖设备耗电量过大，虽部分直热式产品效果良好，但百姓承受能力有限。鹤壁引导农村地区村庄住户使用能效比(COP)较高的取暖设备，优先选用变频式空气源热泵风机，鼓励使用“多能联动、多热复合、多源合一”的新技术和新设备。
同时，农村习惯分户式供暖，多数农户不愿缴纳集中供暖费用，因此鹤壁市也并未推广投资高、收益回报低的集中供热。
此外，鹤壁市采取“补初装不补运行”的财政补贴机制。财政资金只补贴清洁取暖改造的初期投资，对取暖运行不再补贴。这一机制发挥了市场在资源配置中的决定性作用，符合当地的发展实际。
针对农村清洁供暖，鹤壁还极为重视运营服务。程昌林表示，“这不是只单纯做一个平台，而是把供热当做一个服务系统，运营服务商要优于设备供应商，这样可以减轻繁琐工作，同时还能把工作做的扎实。我们的方法是请设备商带一个团队，或者跟本地团队合作，辅助运营商工作——对接县区、进行入户宣传、发动调研、方案设计、搭建数据管理平台。”
除上述经验外，鹤壁市农村清洁取暖推广建设还遵循“六个一模式”，即整村明确一个清洁取暖技术路径和品牌产品；能效提升改造遵循一套技术标准；户均清洁取暖改造费用控制在一万元左右；户均冬季取暖季运行成本控制在一千元左右，取暖设备使用一键化操作；运营维护实现一平台服务。
图：鹤壁市农村清洁取暖既有农房能效提升显著
程昌林表示，下一步，鹤壁将坚持“企业为主、政府推动、居民可承受，运行可持续”的工作原则，紧紧围绕“散煤取暖全部清零”的工作中心，从热源侧和用户侧两方面持续发力，重点突破农村地区，不断完善热源侧和用户侧改造、建设和维护标准，打好清洁取暖项目建设组合拳，全面完成清洁取暖率100%的工作目标。
