可再生能源供热需因地制宜 给予电价机制等政策性激励

可再生能源已成为全球能源转型中发展最快的能源种类。在过去5年间，可再生能源占新增电力的一半以上，2016年，可再生能源提供了全球26.5%的发电量，其中约10%来自非水可再生能源。同样快速推进的，是可再生能源的政策体系，2004~2017年间，制定可再生能源发展目标和采取相关政策的国家数量，已经从48个增长到近150个。

可再生能源政策主要包括发电、交通、供热和制冷三大领域。截至2017年底，已经有128个国家制定了可再生能源发电方面的相关监管激励或强制性政策;制定交通运输、供热与制冷等行业相关政策的国家数量少于电力，分别为70个和24个，此外还有29个国家制定了其它类型的针对供热与制冷行业的政策。

供热和制冷对能源的消耗，占据了全部终端能源消费的将近一半，但相比电力和交通领域，可再生能源供热与制冷面临更多障碍。例如，比化石燃料更为昂贵;涉及的部门复杂而分散，实施难度较大;建筑及工业供暖设备的更新周期缓慢，且对热能的需求因气候、建筑材料的热效率、占地面积等因素的不同而存在差异，并且呈现出了较大的地区差异性。
在北欧等区域供热网广泛存在、且供热需求较高的国家，可再生能源主要应用于区域集中供热领域;而在英国、美国、荷兰等国家，由于存在广泛分布的天然气网和独立的锅炉，且天然气价格相对较低，因此可再生能源应用的主要竞争者来自于天然气领域。

巴西、印度、南非等发展中国家对供热的需要主要是工业和热水，同时对制冷的需求也在快速增长。而在孟加拉和撒哈拉以南的非洲大部分区域，由于低效的固体生物燃料烹饪对健康和社会带来了较大的负面影响，可再生能源的应用前景将主要集中在清洁烹饪领域。

目前，已经在全球范围内采用的可再生能源供热与制冷方面的政策包括：制定发展目标，津贴、税收抵免、补贴等金融激励，针对建筑物制定能效标准，以及必须安装太阳能热水器等强制规定。其中一种类似于可再生能源发电上网电价机制的措施，是基于实际供热量的经济激励。

• 关键词: 可再生能源    因地制宜