两会 | 国家电网代表议电网建设 煤改电配套电网升级迫
侯清国代表：加快农网改造升级 助力乡村振兴
全国人大代表，国网河南电力董事长、党委书记侯清国介绍，虽然经过近年来快速发展，河南农村电网薄弱局面得到大幅缓解，但目前河南有1.68万个普通行政村电网需要改造，与全面建成小康社会、满足人民美好生活用电需求、振兴乡村经济等要求相比还有较大差距，农村电网建设改造任务艰巨。农村地区用电需求快速增长。近年来，随着农村经济社会发展，农村电力需求增长迅速，2015～2018年河南农村居民生活和农业生产用电年均增速分别达16.5%、13.9%，远高于全社会用电量5.9%的年均增速，农村用电需求潜力巨大。新产业、新业态快速发展对用电提出更高要求。
随着乡村振兴战略深入推进，农村能源革命、清洁取暖、电子商务等新产业、新业态、新模式加快发展，对供电能力、供电可靠性的要求也越来越高，如“煤改电”地区对户均供电能力的要求远高于河南农网平均水平，配套电网改造升级迫在眉睫。电力普遍服务机制亟待完善。当前，电网企业承担了大量具有明显社会福利性、公益性特征的农网建设任务，如机井通电、村村通动力电等，建设投入大、运维成本高、收益低，未来仍有较大投资需求，这给电网经营带来较大影响。
河南是农业大省、人口大省，是全国粮食生产核心区，加快农村电网改造升级、提升普遍服务能力，对于改善农民生产生活、扶持农村产业开发，决胜全面建成小康社会具有重要意义。侯清国建议，加大农网改造升级投资力度，中央预算内投资适当向河南倾斜，为服务乡村振兴战略和农村地区经济社会发展提供有力支撑。建立电力普遍服务补偿机制，由政府考虑为电力普遍服务实施提供资金政策扶持，电网企业作为实施主体，依法实施电力普遍服务。
于金镒代表：加大农网资金投入和政策支持 推动脱贫攻坚
全国人大代表，国家电网管理学院党委书记、常务副院长，中共国家电网有限公司党校常务副校长于金镒介绍，长期以来，我国高度重视农村电网建设和“再电气化”进程。2013～2018年，国家电网有限公司累计完成农网建设投资7886亿元，大幅提升农村电网供电能力和服务质量。随着乡村振兴战略和脱贫攻坚工作的深入推进，农民生产生活方式改善升级和农业现代化、农村电气化发展对农网供电能力和服务质量提出了更高要求，农民用电需求已从“用好电”向“小康电”转变。
于金镒认为，目前我国中部地区用电需求增长强劲，季节性供电紧张问题依然存在，农网发展相对落后，急需扩容升级。西部地区特别是贫困地区、边远地区农网发展滞后，供电能力和质量有待提升。“十二五”以来，农村居民用电年均增长8.7%，比同期城镇居民用电年均增速高0.8个百分点。2018年，国家电网公司经营区域农网户均停电时间比城镇电网多近14个小时，还不能满足人民对美好生活的用电需求。
国家电网公司制定的2018～2025年乡村电网发展规划，计划投资超过1万亿元。其中，2018～2020年投资4600亿元，用于经营区域“三区两州”深度贫困地区和381个国家级贫困县农网改造升级的资金就达900多亿元，约占20%。同时，农网工程投资规模大、运维成本高、经济效益低，对社会资本不具备吸引力。当前，仅靠电网企业现有的输配电价水平和销售电量，难以维持农网的可持续发展。
于金镒建议，加大资金投入和政策支持力度。对深度贫困地区、边远地区和革命老区进行农网改造升级，加大中央预算内投资支持力度，建议参照西藏农网工程现行补贴政策给予中央资本金支持；对农网改造升级投资实行长期低息贷款或政府贴息，在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性，妥善解决农网改造升级的后续投资还贷问题。合理确定建设标准。根据各地实际需求和承受能力，避免造成贫困地区建设标准高于非贫困地区的情况，促进电力平衡发展，优化资源配置能力。推进乡村电气化工程。建议政府统筹规划布局，建立能源转型长效机制，优先在网架结构好、供电能力有保障、客户承受力较强的地区，在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等行业领域推进“煤改电”“油改电”，加快农村用能转型升级。
初建美代表：走千家串万户 践行“人民电业为人民”
全国人大代表初建美在接受访问时表示：“脱贫攻坚，电力先行。这不是一句响亮口号，而是新时代国家电网有限公司作为国有企业的社会责任与担当。作为精准扶贫的排头兵，电力脱贫攻坚、助力产业扶贫、结对帮扶等一系列举措，成功打响了一场电力帮扶攻坚战。我作为一名电力抄表员，走千家、串万户，接触到的都是普通群众，切身体会到电力扶贫助力乡村振兴带来的红利。”
今年的政府工作报告提出，今年经济社会发展的预期目标是实现农村贫困人口减少1000万以上。初建美认为，国家电网公司坚持以人民为中心的发展思想，新一轮农网改造工程为贫困偏远地区送去了可靠的电力和脱贫的动力。电足了，心安了，农民兄弟干劲就更足了。同时，结合地区实际，开展光伏扶贫，借“光”脱贫等一系列惠民利民特色项目，让2020年全面建成小康社会指日可待。
关于如何提升人民群众获得感，初建美有自己的看法：“15年的抄表生涯，让我切身体会到时代的发展。从挨家挨户收电费到如今智能采集，从繁琐的办电程序到如今最多‘只跑一次’，‘互联网+营销服务’‘互联网+抢修服务’‘互联网+办电服务’为客户提供了多元化服务新体验。足不出户，随时随地查看电量电费；手机‘下单’，享受上门服务，用电客户获得感与日俱增。在今年的政府工作报告中，5次提到‘营商环境’，对供电企业提出更高要求。”
初建美建议，在深化“只跑一次”改革、优化业扩流程、简化办电手续、缩短办电时间、减少办电成本、提高办理透明度上下功夫、求突破、出实招、见实效，践行“人民电业为人民”的企业宗旨，提升人民群众用电获得感。
