深度解读《上海绿色建筑发展报告（2019）》

深度解读（一）：市区两级持续完善制度建设

2019年绿色建筑领域的政策制度建设工作持续发力，立足行业发展需求，聚焦实际发展瓶颈，以提升绿色建筑性能、推进绿色生态城区建设等为重点突破，不断完善本市建设行业转型发展中绿色建筑相关的政策制度。

市级层面：

完善绿色生态城区制度细则，助推绿色生态城区建设显成效。

2019年先后发布了《上海市绿色生态城区试点和示范项目申报指南（2019年）》《上海绿色生态城区评价技术细则2019》，为提升绿色生态专业规划编制质量提供技术支撑。截至2019年底，全市已创建或梳理储备的绿色生态城区共计27个，总用地规模约为82平方公里。

加强技术管理完善建设，支撑崇明生态岛建设。

为了助力崇明世界级生态岛建设，市住建委针对崇明岛的绿色生态建设目标深入推进了制度建设工作。2019年度由市住建委与崇明区联合发布了《崇明区绿色建筑管理办法》，该《办法》是上海市首个区级绿色建筑管理办法，突出了崇明区绿色发展的高站位、高起点、高标准，对绿色建筑、全装修住宅、绿色生态城区等专项工作提出了更高目标要求。

完善扶持政策，持续强化财政引导。

持续开展财政资金扶持建筑节能与绿色建筑示范工程专项工作，市住建委会同市发改委、市财政局修订发布了新的《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》（沪住建规范联〔2020〕2号）。2019年共内拨付7655万元用于建筑节能与绿色建筑各类示范工程的资金扶持。经统计，2019年度共有36个项目获得了示范工程财政补贴资金，其中可再生能源与建筑一体化示范工程共拨付2009万元，占总资金的26%；绿色建筑示范工程共为1393万元，占总量的18%；装配整体式建筑示，项目共拨付1308万元，占总资金的17%。2019年建筑节能与绿色建筑示范工程财政补贴是近三年内最多的一年。

区级层面：

为了全面推进本市建筑节能与绿色建筑的发展，各区在全面贯彻落实市级政策的基础上，也进一步结合各区的实际情况与发展需求，分别制定具有各自特色的区级政策。

表2.1  上海各区发布扶持政策统计表（截止2019年底）

深度解读（二）：绿色建筑标准体系建设和科技研发

2019年本市绿色建筑领域的科技研发工作持续推进，颁布地方标准4部，在编地方标准13部；本市各相关单位科技研发成果和科研人员获得了科技领域众多奖项，总计荣获上海市科技进步奖一等奖1项、二等奖4项、三等奖2项；华夏科技奖一等奖2项、二等奖3项、三等奖3项。

标准体系建设：

1、国家标准：

本市各单位一直积极参与国家标准编制，2019年发布实施的绿色建筑领域相关标准中，本市相关单位联合主编标准2部《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2019；主编国家标准《绿色校园评价标准》GB/T 51356-2019，参编1部《近零能耗建筑技术标准》GB/T 51350-2019。

2、地方标准：

在地方标准工作上推进了绿色建筑评价、绿色建筑设计、公共建筑能源审计、既有建筑节能改造等相关标准的修订工作，同步开展了绿色通用厂房（库）等相关标准的编制工作，共发布了上海《绿色建筑评价标准》等4部标准。其中，上海《绿色建筑评价标准》是2019版国家标准发布后的首部地方评价标准，该标准于2020年7月1日起正式实施。

表3.1  2019年度本市绿色建筑领域重点标准建设情况

3、团体标准：

2019年本市各单位积极参与了上海市绿色建筑协会、中国工程建设标准化协会、中国建筑节能协会等机构的团体标准编制工作。其中，市绿色建筑协会正式发布了《健康建筑评价标准》《非固化橡胶沥青防水涂料应用技术规程》《光伏发电与预制外墙一体化技术规程》《沥青混凝土绿色生产及管理技术规程》四项团体标准。同时启动了新一批团体标准的立项工作。

科技研发成果：

2019年上海市围绕绿色建筑管理及后评估、超低能耗建筑、装配式建筑、室内空气质量提升、绿色施工等研发方向，依托众多科研主体，承担了多项国家层面和上海层面的科技研发项目，覆盖多个绿色建筑相关技术领域。

1、国家级科研项目：

2019年本市各相关单位牵头负责的“十三五”国家重点研发计划及支撑计划项目6项：

基于全过程的大数据绿色建筑管理技术研究与示范

建筑围护材料性能提升关键技术研究与应用

建筑室内空气质量控制的基础理论和关键技术研究

基于BIM的绿色建筑运营优化关键技术研发

多重灾害下密集高层建筑群绿色能源开发及安全解决方案

城市新区规划设计优化技术

2、市级科研项目：

2019年绿色建筑领域市科委科研项目共6项，包括：

上海市建筑节能与绿色建筑技术创新服务平台

绿色建筑能源和环境基准线研究

高效建筑围护结构节能精准设计与体系研发

近零碳为导向的超低能耗建筑关键技术研究

墙体材料绿色生产关键技术研究与示范应用

基于信息融合的建筑智能环控系统关键技术与示范

另外，上海市积极探索提升绿色建筑实效的各项途径，市住建委编制了各类技术支撑文件：

研究制定《上海市绿色建筑管理办法（草案）》

组织编制《上海市既有公共建筑调适导则》

编制发布了《上海市超低能耗建筑技术导则》

编制发布了《上海绿色建筑发展报告（2018）》和《2019上海市建筑信息模型技术应用与发展报告》等。

3、其他相关研究：

市绿色建筑协会委托上海市建筑科学研究院（集团）有限公司开展了《绿色建筑评价标准更新相关衔接工作研究》课题研究，形成了《新旧国标差异性分析报告》；联合华建集团华东建筑设计研究总院发布了《从规划设计到建设管理–绿色城区开发设计指南》；组织会员单位参与《工程项目建设指南》（第二版）编写工作。

深度解读（三）绿色建筑高质量发展：绿色生态城区建设

为对本市绿色建筑发展成果进行总结，也为社会各界提供一份了解本市绿色建筑行业发展情况专业的、权威的报告，协会受市住建委委托组织编制了2019年度《上海绿色建筑发展报告》。目前，该报告已在8月10日举办的“《上海绿色建筑发展报告》《上海市建筑信息模型技术应用与发展报告》发布会”上正式发布。为方便读者了解报告相关内容，即日起，协会将对报告主要内容进行解读，敬请关注。

建设推进情况

截至2019年底，全市已创建或梳理储备的绿色生态城区共计27个，总用地规模约为82平方公里，覆盖20个区及管委会。其中，虹桥商务区核心区获得全国首个“绿色生态城区实施运管三星级标识认证”，桃浦智创城、宝山新顾城、浦东前滩获得了“上海绿色生态城区试点”标识的绿色生态城区，本市绿色生态城区建设呈现全面快速推进的局面。

表4.1  各区、特定地区管委会绿色生态城区进展情况汇总（截至2019年底）

标准政策建设

1）发布《上海市绿色生态城区试点和示范项目申报指南（2019年）》。2019年1月10日，上海市住建委发布了《上海市绿色生态城区试点和示范项目申报指南（2019年）》（以下简称《申报指南》），明确了上海绿色生态城区试点和示范的申报条件、申报主体、申报材料及申报程序。

图4.1  上海市绿色生态城区申报流程

2）发布《上海绿色生态城区评价技术细则（2019年）》。2019年11月8日，上海市住建委发布了《上海绿色生态城区评价技术细则（2019年）》（以下简称《技术细则》）。《技术细则》依据上海《绿色生态城区评价标准》进行编制，并与其配合使用，为绿色生态城区评价工作提供更为具体的技术指导。

3）发布《崇明世界级生态岛绿色生态城区规划建设导则》。根据《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》的要求，市住建委组织编制并于2019年10月29发布了《崇明世界级生态岛绿色生态城区规划建设导则》，对崇明世界级生态岛绿色生态城区规划建设导则进行了阐释，并明确了地下综合管廊建设、生态岛海绵城市建设和绿色基础设施建设导则要求。

深度解读（四）：绿色建筑高质量发展：强化绿色建筑运行保障措施

为对本市绿色建筑发展成果进行总结，也为社会各界提供一份了解本市绿色建筑行业发展情况专业的、权威的报告，协会受市住建委委托组织编制了2019年度《上海绿色建筑发展报告》。目前，该报告已在8月10日举办的“《上海绿色建筑发展报告》《上海市建筑信息模型技术应用与发展报告》发布会”上正式发布。为方便读者了解报告相关内容，即日起，协会将对报告主要内容进行解读，敬请关注。

历年发展情况

截止2019年12月底，上海市累计获得绿色建筑运行标识项目40个，其中2019年取得绿色建筑运行评价标识项目11个，占比28%，为历年之最；获得绿色建筑运行标识项目面积合计总建筑面积300.80万平米，其中2019年取得绿色建筑运行评价标识项目面积合计104.20万平米，占比35%。

各区域推进情况

40个绿色建筑运行标识累计项目中，浦东新区累计获得标识项目12个，闵行区累计获得标识项目9个，合计占比52%；2019年度的11个绿色建筑运行标识项目中，浦东新区3个，闵行区5个，合计占比73%，浦东新区、闵行区绿色建筑运行推进工作成效领跑全市。

标杆性区域、企业引领绿色建筑运行发展

2019年度，后世博片区累计获得绿色建筑运行标识项目3个，虹桥片区累计获得绿色建筑运行标识项目5个，两个区域内获得绿色建筑运行标识项目的数量合计8个，占2019年度总数量的72.7%。

后世博片区与虹桥片区2019年度获得绿色建筑运行标识项目一览表

截止2019年12月底，虹口区瑞虹新城板块累计4个项目获得绿色建筑运行标识，占全市历年总数量的10%。

虹口区瑞虹新城板块累计获得绿色建筑运行标识项目

• 关键词: 上海  绿色建筑