内蒙古：绿色建筑踏上破冰之旅
【核心提示】
●在城镇化加快建设的当前，大力发展绿色建筑，对于建设资源节约型、环境友好型社会意义深远。
●自治区绿色建筑工作虽然起步晚，但发展步伐快。自治区政府已出台《关于积极发展绿色建筑的意见》，对绿色建筑进行了制度化定格。
●当前，我区存在对绿色建筑认识不到位，设计能力不足，开发商积极性不高，绿色建筑政策法规体系不健全等多方面的不足。
●我区抓住绿色建筑带来链条性的整体大发展良机，做出了发展绿色建筑的前瞻性规划。
从今年开始各盟市至少要确定一家开发企业，把所有开发项目都建成绿色建筑;到“十二五”末期，全区新建、改扩建绿色建筑面积要达到1500万平方米，全区绿色建筑面积达到新建民用建筑总量的20%;实现节约标准煤约107万吨，减排二氧化碳366.8万吨。
这是一个追求低碳的时代。这是一个崇尚品质的时代。
迎合时代需求，叠加双重效应，绿色建筑在内蒙古经济转型的关键时期阔步走来!
2007年2月1日至3日，自治区住建厅、发改委等全区14个相关部门在呼和浩特召开“首届内蒙古自治区建筑节能与绿色建筑新技术、新产品、新成果、新工艺展示推广暨研讨会”，绿色建筑开始在我区试水。2011年8月19日，内蒙古自治区绿色建筑协会正式成立，我区绿色建筑工作开始踏上破冰之旅。
节约资源 环境友好
近年来，我区在经济又好又快发展的同时，也加快了城镇化建设步伐。“十一五”以来，全区每年新增城镇人口30万左右，城镇化率年均提高约1.3个百分点，相当于每年再造一座中等城市。2011年，内蒙古的城镇化率已经达到56.6%。
在这一数字的背后折射的是对土地、建材等资源的消耗。
“建筑物在建造和运行过程中需要消耗大量的自然资源和能源，是温室气体排放的主要来源之一。目前，建筑能耗占社会总能耗的30%左右，节能达标率不足10%。因此，我们必须下大力气推行绿色建筑。”内蒙古城市规划市政设计研究院院长杨永胜坚定地说。
“所谓绿色建筑，就是在建筑的全寿命周期内，从规划设计开始一直到最后的拆除，要做到最大限度地节能、节地、节水、节材，以保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生。”自治区住房和城乡建设厅副厅长许怀云指出。
事实上，正如相关业内人士的理解，随着社会进步，大力发展绿色建筑，以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设的多重意义正逐步被人们认识。
——绿色建筑能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境，有效转变城乡建设发展模式，缓解城镇化进程中资源环境约束;
——绿色建筑能够充分体现以人为本理念，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，显著改善群众生产生活条件，提高人民满意度，并在广大群众中树立节约资源与保护环境的观念;
——绿色建筑能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术，极大带动建筑技术革新，直接推动建筑生产方式的重大变革，促进建筑产业优化升级，拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。
推行绿色建筑已成为内蒙古在加快转变经济发展方式过程中唱响的重要音符，已成为建设资源节约型、环境友好型社会的使命。
扬帆起航 激流勇进
8年前，我国开始启动绿色建筑工作;2005年国务院新闻发布会上明确提出;到2011年，全国新建建筑争取1/3以上能够达到绿色建筑和节能建筑的标准。
随着国家对绿色建筑的重视，近年来，绿色建筑在我国的各省市建设领域点击率开始直线上升，尤其在南方经济发达省市，做得相对较好。据悉，目前，深圳市绿色建筑总面积已达1200万平方米，是全国乃至世界上绿色建筑面积最大的城市。深圳、厦门、江苏省多个城市已率先推出新建的保障性住房全部执行绿色建筑标准。
在国家宏观政策引导和发达城市已有经验推动下，2011年，我区绿色建筑工作全面启动。
“内蒙古绿色建筑工作虽然起步晚，但发展步子快。”杨永胜介绍说。目前，我区已成立了绿色建筑发展领导小组、绿色建筑评价标识委员会、绿色建筑与生态城研究中心，制订了符合我区实际的《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑设计标准》等标准规范，开通了绿色建筑网站。第一批绿色建筑评价标识专家共66人已参加了住建部的组织培训。
今年3月份，我区专门召开了绿色建筑推广会。会上，自治区住房和城乡建设厅与各盟市签订了《发展绿色建筑责任状》:今年全区绿色建筑发展目标是159.3万平方米，分解到各盟的任务为:呼和浩特市28万平方米、包头市14.5万平方米、呼伦贝尔市6万平方米、兴安盟5万平方米、通辽市4.6万平方米、赤峰市21.4万平方米、锡林郭勒盟4万平方米、乌兰察布市20万平方米、鄂尔多斯市9万平方米、巴彦淖尔市10万平方米、乌海市19万平方米、阿拉善盟17.8万平方米。
为了充分调动勘查设计、房地产开发、建筑施工企业的积极性，引导其设计、开发、建设绿色建筑项目，今年3月份，自治区政府还下发了《关于积极发展绿色建筑的意见》的21号文件，出台了一系列激励措施:在今后的“鲁班奖”、“广厦奖”、“华夏奖”、“草原杯”、自治区优质样板工程等评优活动及各类示范工程评选中，对获得绿色建筑标识的项目，实行优先入选或优先推荐上报，在企业资质年检、企业资质升级时给予优先考虑或加分等;对于取得三星级绿色建筑标识的城市配套费减免100%，取得二星级绿色建筑评价标识的城市配套费减免70%，取得一星级绿色建筑评价标识的城市配套费减免50%。
因地制宜 强化规范
“住宅楼栋布置南偏东，利于冬季遮挡西北风和夏季通风，减少能源消耗;选用短肢剪力墙结构，以减轻建筑物自重，填充墙使用当地盛产的陶粒混凝土砌块墙，重量轻、韧性好、整体性强、不仅可减轻房屋负荷，提高施工质量和工效，而且该材料利用了废渣，可保护土地、减轻环境污染……”
“这是我区一个取得绿色建筑标识认证的地产项目，其设计不仅体现了节能环保，还充分考虑了室外声环境、光环境、热环境等多个因素。”自治区住房和城乡建设厅建筑节能与科技处调研员欧建生介绍。
他指出，绿色建筑最大的特点是因地制宜、以人为本、环境友好。搞绿色建筑就是要适宜当地的气候、环境、人们的生活习惯。比如过去盖楼对坡地要进行铲平，搞绿色建筑就是要如何科学利用坡地，而不是浪费人力、物力先去平坡地再去搞建设;另外对建筑材料、建筑垃圾都有要求，建筑材料必须就地取材，避免运输中的车辆能耗等，建筑垃圾要求可降解、可回收利用。
此外，搞绿色建筑工程还有许多条条框框的限制。在《绿色建筑评价标准》中，对绿色建筑提出了控制项、一般项、优选项要求，在这三大项中，又有对节地与室外环境、节能与能源利用、节材与材料资源利用等具体要求。比如对住宅建筑节水与水资源利用控制项中明确要求:“所用水部位均采用节水器具和设备，节水率不低于8%”。
因为绿色建筑评价标准的严格性，目前通过住建部认证的绿色建筑并不是很多。据统计，截至2012年10月15日，我国正式通过住建部认证的绿色建筑项目累计有582个，总建筑面积约3800多万平方米，其中设计标识548个，运营标识仅34个。
值得肯定的是，我区尽管全面启动绿色建筑的时间还不到两年，但赤峰万达广场C区5号楼、鄂尔多斯市金地智能大厦、呼和浩特市中海凯旋门1-3、5-12、15号楼3个项目已获得了国家住建部绿色建筑设计标识认证。
直面问题 机制引导
“当前，我区还存在人们对绿色建筑的定位认识不到位，设计能力不足、开发商积极性不高等问题。”欧建生指出。
很多人以为，搞绿色建筑就是在楼宇间多种些花草，对绿色建筑的概念及内涵不是很清楚，尚未将发展绿色建筑放到保证国家能源安全、实施可持续发展的战略高度来考虑，对绿色建筑的认知度不够。虽然绿色建筑更加节能与环保，但目前消费者偏重商品房的价格、位置与安全，对于绿色建筑所体现的节能、环保、健康价值认知不够。
而且，绿色建筑需要对风环境、光环境进行模拟分析计算，我区目前还缺乏这样的模拟计算软件，开展绿色建筑模拟计算蹩脚，存在设计能力不足。
还有一些开发商认为绿色建筑需要大幅度增加投资，是高科技、高成本建筑。据了解，现在实施的某些绿色建筑项目中，开发商把所有绿色节能新技术不加区分地堆砌在一起，建筑设计中忽视自然通风、自然采光等措施，过分依赖高新技术制造噱头，导致资源浪费和建筑成本上升。
有关人士指出，按正常估算，建设三星级绿色建筑需增加成本240元/平方米。财政部、住建部今年出台的《关于加快推进我国绿色建筑发展的实施意见》，对获得二星、三星级的绿色建筑项目给予奖励，2012年的奖励标准为:按建筑面积计算，二星级绿色建筑45元/平方米，三星级绿色建筑80元/平方米。自治区今年也出台了相应的激励措施。“按照国家补帖和自治区优惠政策，建一、二星级的绿色建筑需要增加的成本基本不用开发商自己掏腰包，三星级绿色建筑增加的成本也不算多。但由于开发商认识不到位，对搞绿色建筑的积极性仍不是很高。”杨永胜指出。
“从全国来看，在500多个取得绿色建筑认证的项目中，真正按绿色建筑要求建成的仅有50多家。”欧建生不无忧虑地说。他指出，绿色建筑分设计标识和运营标识两种，很多企业取得设计标识后并没有按绿色建筑要求施工，而是以绿色建筑标识作为抬高房价的筹码，使绿色建筑不能落地有声，也失去了原汁原味。为了避免这种现象的发生，我区采取工程建设全部完成后才发放标识，以避免开发商走过场，促进其实打实地建设绿色建筑。
“我区绿色建筑起步较晚，绿色建筑较少，在绿色建筑的政策法规体系、咨询服务体系、技术体系方面较为缺乏，所以要想让绿色建筑落到实处，更应该加快建立健全完备的绿色建筑推广机制。”
确立目标 阔步前行
绿色建筑从单一概念到整体推广，不仅给传统建筑业带来冲击，也会带动与绿色建筑相配套的20余个技术产业的提档升级，在节约能源、绿色发展等基础作用外，带来链条性的整体大发展良机。
正是因为意识到这样的机遇，自治区进行了有前瞻性地绿色建筑工程规划:
——从今年开始各盟市至少要确定一家开发企业，把所有开发项目都建成绿色建筑。到“十二五”期末，要建立健全推进绿色建筑发展的政策法规体系、技术标准体系、监管评价体系、咨询服务体系，形成完备的绿色建筑发展推广机制;政府投资项目要全部按照绿色建筑标准进行规划、设计、建设和使用，城市新区建设、新批开发区建设要全部满足绿色建筑标准要求，建造一批示范带动作用明显的绿色建筑群(城、镇)。
——从经济水平、资源禀赋、生态环境、城市特色等方面综合考虑，确定在“十二五”期间重点发展中部地区的呼和浩特市与包头市，兼顾东部地区赤峰市与西部地区的乌海市，并采取逐步发展的战略，重点发展一星级绿色建筑，适当发展二、三星级的高星级绿色建筑。到“十二五”末期，政府投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准，政府投资的大型公共建筑70%执行绿色建筑标准，全区新建、改扩建绿色建筑面积总体达到1500万平方米，全区绿色建筑面积占到新建民用建筑总量的20%;全区实现节约标准煤约107万吨，减排二氧化碳366.8万吨。
在这些目标的指引下，在示范绿色生态城区建设、实施绿色建筑的全过程管理等有效措施的实施下，我区绿色建筑会渐成气候，推动自治区经济社会和谐、健康发展。
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