引  言
       

笔者3年前写过一篇《光伏工程从业人员及企业资格揭秘》，对当时的光伏行业资质/资格证书做了些分析。近期笔者为讨口饭吃发了些小广告，引来一些咨询，很多人咨询做分布式光伏需要哪些资质/资格证书。3年来本届政府在简政放权方面做得深的民心，工程资质和人员职业资格方面都有了非常大的变化，今天结合最新的政策给大家分析一下现阶段光伏行业的企业资质证书及人员职业资格证书的要求。

       一、关于企业资质证书

       一个光伏项目从开始到结束大致有如下三个阶段，我们来分段分析。

       1、前期咨询阶段

       以前申请光伏项目核准或备案，需要有具有下面这个资格证书的单位编制的《可行性研究报告》。
 

       可喜的是本月正式生效的《企业投资项目核准和备案管理条例》要求：项目申请书由企业自主组织编制，任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。即从本月起，光伏项目核准或备案不再需要找工程咨询单位编制《可行性研究报告》了，自己编制《项目申请书》即可。

       值得注意的是，虽然根据《企业投资项目核准和备案管理条例》，项目申请企业自主组织编制项目申请书即可。但很多投资企业在专业领域的专业度不高，还是需要第三方咨询单位来提供项目申请书的编制服务。为了确保投资项目的稳定进行，上月初国家发改委发布的《工程咨询单位资格认定和管理办法（征求意见稿）》提出：中国工程咨询协会（以下简称中咨协会），是工程咨询行业自律组织，负责全国工程咨询单位资格的认定和管理工作，着力塑造诚信高效、社会信赖的行业形象。也提出:工程咨询单位应取得《工程咨询单位资格证书》， 在认定的专业和服务范围内开展工程咨询业务。也就是说，原由国家发改委颁发的《工程咨询资格证书》未来会由中咨协颁发的《工程咨询单位资格证书》来代替，相关单位需做好过渡准备或申请工作。

       需要注意的是，《工程咨询单位资格认定和管理办法（征求意见稿）》中把工程设计也包括进去了！未来是不是一个证书即可做咨询又可做设计呢？

       可喜的是，在征求意见稿中“新能源”作为一个单独专业出现。不再是《工程咨询资格证书》时代龟缩在“其他（新能源）”类别中，说明新能源这一行业已经进入成熟期。

       2、工程设计阶段
 

       现行《建设工程勘察设计资质管理规定》（2015年修正本）规定：国务院建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。

       因此目前光伏工程设计领域只有住建部门颁发的《工程设计资质证书》，资质类别是：电力行业（新能源发电）。

       3、工程施工阶段

       有一个问题：光伏施工安装属于建筑行业、电力行业还是机电行业？

       现行《建筑业企业资质标准》中包括施工总承包、专业承包和施工劳务三大序列，施工总承包序列中包括：建筑工程、电力工程、机电工程等12个类别。

       其中，电力工程总承包资质可承包的工程范围包括：发电工程、送电线路和变电站。该项有如下注明：电力工程是指与电能的生产、运输及分配有关的工程。包括火力发电、水利发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。

       而机电工程总承包资质可承担各类机电工程的施工。该项有如下注明：机电工程是指未列入港口与航道、水利水电……等其他工业工程的机电安装工程。

       我们可以回答上面的问题了，光伏工程施工属于建筑业中的电力工程总承包类别。

       但是，我们在做分布式光伏并网时电网公司又会要求我们提供下面这张许可证：

       大家注意到，这个《承装（修、试）电力设施许可证》的颁发单位是发改委下属的国家能源局，也就是原来的国家电力监管委员会，这个许可证也是从电监会时代遗传过来的。

       我们来对比一下住建部门和能源部门两个证书：

       可以看出，能源部门的许可证比住建部门的资质证书多了电力维修和试验的内容。

       其他国家多不存在企业资质，而是实行注册师执业资格制度，但中国目前依然是企业资质主导。国务院办公厅日前发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）提出：进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。但这些工作都需要时日，我们期待多证合一的到来！
 
       二、说完了企业资质证书，再来说说光伏从业人员资格证书

       现行《劳动法》第六十九条规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。据此而编制的《中国职业大典》（2015版）对职业做了如下分类：

       本人翻完厚达698页的《中国职业大典》，也没有找到“光伏高级工程师”、“高级光伏工程师”等高大上的职业,关于光伏应用职业，只在第五大类中的“农村能源利用人员”一栏找到了“太阳能利用工”这一职业。

       为什么“太阳能利用工”这一职业在农业领域？因为光伏早期是和太阳能热水器一同为农村偏远地区服务的，所以在最早编制《中国职业大典》的时候就归属农业部管理了，也因此“太阳能利用工”包括太阳能热利用和太阳能光伏两块内容。

       大家都知道，2013年以来国务院已分7批取消了434项职业资格许可和认定事项。上面我们提到到的《中国职业大典》（2015版）中的“农村能源利用人员”包括如下几个职业

       而其中下面这几个职业资格已经取消：

       但是“沼气工”和“太阳能利用工”并未取消，这是为何？因为沼气和太阳能为国家主推的、市场规模较大的可再生能源。

       国家职业资格分为准入类和水平评价类。准入类意味着没有证书就不能从事此项工作，如驾驶证、医师资格证等。而水平评价类是对个人技术能力的一个评定，不作为行业准入的门槛。