《湖州市绿色金融促进条例（草案）》经市政府常务会议审议通过

近日，湖州市人民政府第79次常务会议讨论通过《湖州市绿色金融促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），将提请市人大常委会审议。

一、立法背景

自2017年6月，作为全国首批绿色金融改革创新试验区，我市累计取得了30余项全国率先或首次试点成果，得到了央行、银保监会等国家部委和省委省政府主要领导的充分肯定。为深入贯彻习近平法治思想，固化提升绿色金融改革“湖州经验”，加快构筑绿色金融改革领先城市“护城河”，有必要通过立法强化绿色金融改革法治保障。推进绿色金融立法不仅是贯彻落实习近平总书记赋予湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”新期望新要求的实际行动，也是巩固绿色金融改革先发优势、确保持续走在前列的内在要求。

二、起草过程

《条例（草案）》由湖州市金融办牵头成立起草小组负责起草。2020年9月起，起草小组会同市人行、市银保监局等部门开展绿色金融法治化研究，委托华东政法大学国际金融法律学院作为技术指导单位，赴深圳等地考察学习立法经验，并书面借鉴了深圳、上海等地的先进经验。在审查过程中，市司法局组织调研组赴区县开展立法调研，召开座谈会、专家论证会听取意见建议，并通过中国湖州门户网站向社会公众征求意见，倾听民声、集中民智、汇聚民意。市司法局汇总梳理各方意见，会同市人大常委会财经工委、法工委、市金融办，认真研究、反复修改，形成《条例（草案）》提请市政府常务会议审议。

三、主要内容

《条例（草案）》分为八章，共四十七条，包括总则、产品与服务、碳减排与碳金融、标准与数字化改革、激励与保障、监督与管理、法律责任和附则。《条例（草案）》严格遵循问题导向、突出时代特征、体现地方特色，主要呈现三个特点：一是融入重大战略决策。围绕碳达峰、碳中和战略目标，《条例（草案）》首次将碳减排与碳金融、环境高风险企业投保环境污染责任保险写入法律，着力推动减污降碳协同增效。二是聚焦数智金融改革。《条例（草案）》围绕数字化改革要求，对绿色金融标准数字化、服务数字化、治理数字化等作了规定和引导，保障和推动我市“数智绿金”体系建设。三是体现金改湖州元素。金融是国家事权，地方立法空间有限。《条例（草案）》在不与上位法抵触的前提下，将“绿贷通”、区域绿色金融发展指数等湖州绿色金融改革创新经验写入《条例（草案）》，进一步彰显了湖州特色。

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