山东省住建厅:冬季清洁采暖规划编制内容及深度要求

来源: 山东省住房和城乡建设厅  时间: 2017.10.18  打印本页  分享:
为规范和指导全省冬季清洁采暖规划的编制,落实大气污染防治有关要求,做好清洁采暖普及覆盖工作,对清洁采暖规划编制内容和深度制定如下要求。
为规范和指导全省冬季清洁采暖规划的编制,落实大气污染防治有关要求,做好清洁采暖普及覆盖工作,对清洁采暖规划编制内容和深度制定如下要求。

一、规划编制意义

通过编制冬季清洁采暖规划,统筹热能资源,优化用能结构,服务改善民生,有序推进项目建设,加快实现清洁采暖覆盖,为大气污染防治作出贡献。

二、规划编制依据、原则

(一)依据。以最新的法律法规规章、规范标准、政策性文件、城市总体规划等为根本依据。

(二)原则。按照“统一规划、分步实施,全面摸底、分类施策,明确目标、落实项目,整体推进、按时完成”的原则编制,具体方式按照“集中供热为主、区域供热为辅、分散供热为补充,宜气则气、宜电则电、多能互补”的原则设定。

(三)规划期。以规划编制年的上一年为基准。2017-2020年为近期,并作出详细规划;此后的发展可适度展望。

三、供暖现状分析

(一)热源现状

1.集中供热热源。对提供冬季集中供暖的热源进行分析,主要包括热源类型、装机规模、供热形式、供热能力、供热改造潜力、清洁化程度、存在主要问题及下一步改造扩建计划等。

2.潜在热源。规划范围内其他可用于冬季供暖的热源情况。主要包括煤电、天然气、电力、污水、地热、生物质、工业余热等可开发利用的热能,其可提供的热能量、可供热规模、使用的方式途径等。结合当地实际逐类深入分析。

(二)热网、气网、电网现状

1.热网。管网的布局、管径、使用年限等。对管网运行热损、水耗、水力状况、安全状况、管网输热能力及延伸改造进行分析。

2.气网。管网的布局、管径、使用年限等。对管网运行安全状况、管网输气能力及延伸改造进行分析。

3.电网。电网的布局、变电站配置等情况。对输电能力、安全供电等进行分析。

(三)住户采暖现状

1.已采用集中供热的用户。包括集中供暖面积、采暖效果、系统形式及存在问题等。

2.分散采暖住户。分两类,一类是采用气、电等清洁能源单户采暖的,统计分析面积、方式、能耗、用气或电量等。另一类是采用烧散煤取暖的,要具体到户。统计分析住户位置、供暖面积、取暖用煤量等。

3.未有任何采暖设施住户。

4.建筑节能情况。包括城区、县城达到建筑节能标准的建筑面积(含节能改造),有改造价值的既有建筑面积及镇、村区域建筑节能发展现状等。

(四)供热经营体制现状

四、热负荷预测

(一)采暖热指标。采暖热指标应参考《城镇供热管网设计规范》、山东省居住和公建节能建筑设计标准等,结合城镇和农村地区建筑围护结构节能状况,并考虑节能改造情况等,分类统计、科学选取。

(二)采暖热负荷。根据前述现状分析,核算现状散煤供暖用户、未实现供暖用户和规划新增建筑采暖热负荷,确定热负荷需求。

(三)设计采暖热负荷。应考虑入住率和使用率等影响因素,区分建筑面积和采暖面积,科学合理地确定采暖设计热负荷。采暖设计热负荷应列出最大、最小和平均热负荷。

(四)远期规划采暖热负荷。根据城市、县城总体规划预测远期规划采暖热负荷。

五、热源规划

统筹规划区域可利用的供暖能源资源种类、构成及可开发利用量,结合区域经济发展水平,在技术经济比较的基础上,提出区域规划供暖能源结构和可利用的清洁供暖方式等。规划的供暖方式既要保证运营管理维护的经济便利,也要兼顾居民的意愿,做到供暖方式选择的经济性和多元化。

(一)集中供热热源

1.现状集中供热热源供热能力挖潜。利用先进适用技术,梯级利用热能,充分利用潜热、余热、废热。

2.规划建设燃煤热电厂。优先发展热电联产集中供热,打破行政区域限制,在技术经济合理前提下,尽可能扩大大型集中热源供热范围。

3.清洁能源区域集中供热。结合实际,考虑利用工矿企业余热、土壤源热泵、污水源热泵、空气源热泵、中深层地热、太阳能及多能互补、燃气锅炉、燃气壁挂炉、电蓄热锅炉和生物质锅炉等提供热源。

(二)分散清洁能源供热热源

分户实行气代煤电代煤。结合实际,考虑利用燃气壁挂炉、直热式取暖设备(冷暖空调、碳晶板、碳纤维、发热电缆等)分户采暖。

六、热网、气网及电网配套规划

(一)热网。一是加快规划新建管网建设。根据集中供热热源覆盖的区域范围结合热负荷发展需求,合理的规划布局供热管网。二是对老旧供热管网更新改造作出规划,提高输热能力、供热能效和安全可靠性。

(二)气网。根据既有燃气管网及设施的布局,结合规划实施后的“煤改气”的用气量规模和分布,分析气源保障性,对燃气管网更新、扩径、新建作出规划。

采用天然气供气站提供气源的,对供气站布局要做出规划。

(三)电网。根据既有电网及配电设施的布局,结合规划实施后的“煤改电”的用电量规模和分布,分析电网保障性,对电网及配电设施的改造作出规划。

(四)敷设。热网、气网及电网在城市建成区首先考虑地下直埋敷设,已规划建设综合管廊的,应按要求入廊。应明确管网的材质、压力等级、补偿方式、防腐、安全间距及防护措施等。

七、用户采暖规划

根据前述热源、管网规划,分类对用户作出详细规划。规划要具体到项目。按照清洁采暖覆盖分段目标,逐年度列出具体实施项目,至2020年基本实现清洁采暖全覆盖。

八、建筑节能改造规划

在充分调查摸底的基础上,科学制定既有建筑节能改造工作规划及年度计划,区分住宅建筑与公共建筑,分类明确实施模式、技术路线、工程监管、资金落实、效果评估等内容。鼓励有条件的地区制定措施,明确目标,执行绿色农房设计导则,开展既有农房节能改造。

九、规划实施

根据总体规划、分步实施的原则,制定热源、“三网”配建、用户年度具体实施计划。集中供热项目应列出项目名称、位置、建设内容、工程量、节能改造面积、估算投资及投资主体等;分散采暖项目应列出项目名称、位置、采暖面积、户数、供暖方式、节能改造面积、估算投资及投资主体等。

十、效益分析

(一)节能效益。通过余热废热利用、系统改造降耗等,测算节能量。

(二)环境效益。分析实施清洁供暖后的替煤量以及前述节能量,测算污染物减排量成效。

十一、投资估算

投资估算应包括集中热源改造(新建)、清洁能源热源建设、厂(站)建设、“三网”改造(新建)、户内采暖设施配套及建筑围护结构节能改造等项目投资。

投资估算应按照国家市政工程投资估算编制办法,并结合当地实际情况进行编制,分年度列出。

十二、供热运行体制

根据当地供热运营管理现状,提出供热运营管理体制建议方案。

十三、规划保障措施

根据当地的实际情况,制定热、电、气安全保障及事故应急响应预案,保障安全的技术和管理措施,确保清洁采暖平稳运行。

十四、结论与建议

对规划主要内容进行总结概述。对未尽事宜及需进一步解决的问题提出合理化的建议。

十五、规划成果形式

规划成果应包括规划文本、规划图集、说明书及基础资料汇编等。规划成果应当严谨科学,内容齐全,并建立电子文档。

(一)规划文本。对规划的原则、依据、指导思想、目标、技术方案、实施计划和保障措施等提出规定性要求,文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

(二)规划图集。用图像表达现状和规划内容。规划图集依据最新的城市、县城总体规划图。应包括:

1.城市总体规划图--用地规划图。标明功能分区及用地性质等。

2.供暖现状图。标明现有热源、热力站位置,供热管网路由及管径等。

3.规划范围及热负荷分布图。标明规划范围、热用户位置及面积等。

4.可利用供热热源资源分布图。标明现有热源及其他可用于供热的资源分布情况等。

5.清洁供暖近期发展规划图。标明现有和规划热源,及不同热源供热能力、以不同色块标注出供热范围。

6.城区供热发展规划图。标明热源位置、管网路由、管径、换热站规模、分布及中继泵站位置等。

7.三网配套发展规划图。标明热力、天然气及电力配套建设主干管网及设施。

8.近期各年度规划建设图。标明各年度规划建设的内容等。

图纸应标注图名、比例尺、图例、完成时间、规划单位名称。图纸所表达的内容应与规划文本一致。

(三)说明书。在分析现状、论证规划意图的基础上,对规划文本作出说明和解释。

(四)基础资料汇编。规划成果的重要支撑性材料,包括现状基础资料的汇总整理。分散燃煤取暖、未有任何采暖设施用户的基础资料汇编应采用台账式,并具体到户。