西安发布铁腕治霾“冬33条” 禁煤力度或将提高
10月24日，西安市印发2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案，将以煤、尘、车、烟污染控制为重点，专项整治，联合执法，通过“冬33条”，大幅降低重点区域、重点行业、重点时段污染，将实现今年秋季及今冬明春“冬防期”环境空气质量同比提升，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2 5)平均浓度同比各下降15%。
10月24日，西安市印发2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案，将以煤、尘、车、烟污染控制为重点，专项整治，联合执法，通过“冬33条”，大幅降低重点区域、重点行业、重点时段污染，将实现今年秋季及今冬明春“冬防期”环境空气质量同比提升，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比各下降15%。核查重点任务进展。按西安市铁腕治霾“1+1+9”组合方案，对牵头部门和责任单位开展下沉督查，对工作滞后、虚报进度的单位和责任人实施责任追究。
突出颗粒物指标考核。调整今年9~12月各区县、开发区PM10和PM2.5目标浓度;在2018年1~3月的考核中，增加颗粒物考核比重。今年9月到2018年3月，对各区县、开发区颗粒物(PM10、PM2.5)浓度实行日排名、周通报，每月按优良天数和PM10、PM2.5平均浓度对区县、开发区进行分项排名。
强制削减规上工业用煤。积极争取省级发改、工信部门的支持，以燃煤火电企业为重点，通过停产限产，10月底前，实现规上工业用煤转增为减，抵消前期增量；11月15日前，完成削减35万吨的任务，年底前完成年度40万吨的削减任务。
扩大高污染燃料禁燃区范围。市环保局负责在原有高污染燃料禁燃区的基础上，将范围扩大到各区县城区、园区所有范围和各开发区已征用土地范围，以及各街办、镇政府驻地所属行政村。
清理取缔定点煤炭经营场所。10月底前，调整前的禁燃区内已定点的煤炭经营场所，市商务局负责收回经营许可证，并完成清理取缔。
取缔无证煤炭经营场所。11月15日前，市商务局收回新扩建的“禁燃区”内的煤炭经营场所资格证，市工商局完成无证无照煤炭经营场所清理取缔。
严查供应高污染燃料行为。10月底前，制定向“禁燃区”供应高污染燃料行为的“倒查”制度；从11月1日起，对向“禁燃区”运送高污染燃料的车辆进行查扣，对向“禁燃区”供应高污染燃料行为进行倒查追究。
清理经营性散煤使用。9月底前，市环保局(负责工业生产、食品加工、小作坊、洗浴)、市城管局(负责餐饮、烧烤)、市国土局(负责石灰窑、砖瓦窑)按照分工，完成经营性单位和个人使用散煤的清理取缔。
实行持证购煤制度。10月底前，对“禁燃区”外的居民，以及因天然气管网、热力管网暂无法到位确需用煤保障日常生活的居民，按照“见证售煤、持证购煤、闭环管理”的原则，发放购煤本，出台用量核准等配套管理办法。
按照新标准严格煤质监管。对全市煤炭经营场所煤质实行全覆盖检查，对燃煤集中供热站、单机30万千瓦以下火电燃煤机组等用煤大户实行全覆盖检查，对20蒸吨以上燃煤锅炉、水泥、焦化、制药、炼油等用煤单位实行重点抽查，凡发现煤质超标的，一律高限处罚并责令清理。
推进整村“煤改洁”试点工作。12月底前，高陵区、鄠邑区率先完成煤改气、煤改电示范工程。
加快“煤改洁”审批及建设进度。即日起，市政务大厅恢复“煤改洁”审批手续办理绿色通道，各相关市级部门及时入驻，从速办理相关审批手续。
加快出台“煤改洁”配套保障政策。10月底前，市财政局出台“煤改清洁能源”方案及财政奖补办法，市农林委制定出台农村地区“煤改洁”系统性工作方案并启动实施，市民政局制定出台城镇居民“煤改洁”系统性工作方案并启动实施；市物价局会同有关供电、供气企业完善、落实电价气价峰谷价格支持政策。
提升工地自动监测水平。11月15日前，完成市级、区县(开发区)级工地监控、监测系统建设。12月底前，完成运行调试，实现实时监控监测，按分配的模块和权限接入全市铁腕治霾网格化管理平台。
严格执行工地管理制度。针对挂红牌的工地或挂黄牌10日内未整改到位的工地，一律停工整改，并由监管部门对监管责任人进行约谈，对建设、施工、监理单位项目负责人进行15天教育培训。对违规的项目施工企业、监理单位、渣土清运企业，采取暂停资格、企业信用标注、逐出西安市场等惩处措施。
专项整治渣土车污染。高标准、严要求落实监督冲洗、定点值守、设点检查等制度，杜绝高尖装载、沿途抛撒、带泥上路等现象，扬尘污染严重的从严惩处。对车队所属车辆一个月内出现三次及以上违规行为的，暂停运营资格，出现五次及以上违规行为的，责令退出建筑垃圾运输市场。
精细控制道路扬尘污染。严格落实道路保洁“以克论净”、湿法作业，提高机扫率；利用洒水车等提高洒水保湿频次，保障抑尘效果。杜绝环卫保洁人员焚烧树叶、杂草、垃圾现象；对城区无组织焚烧行为强化监管。
严格执行冬防期“禁土令”。按陕西省统一规定，除地铁项目、市政抢修抢险工程之外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。对涉及供水、供暖、供气工程，按照绿色通道途径加快审批手续办理，避免冬防期间涉土施工。11月15日起，严查违反“禁土令”规定的行为。
全面实行冬防期驻场监管。11月1日开始，对全市各类非涉土工地和办理了施工备案的涉土工地，以及未实现全密闭的堆(料)场、两类企业(预拌混凝土、预拌砂浆)，实施24小时驻场监管，确保各项防尘措施落实到位。
