联合国环境规划署 | 排放差距报告EGR 2020
• 疫情后的绿色复苏有助于将2030年的排放量降至接近“实现2℃温控目标”所要求的排放水平，而要实现1.5°C目标则需要更多努力。
• 2020年，疫情大流行导致全球碳排放量降幅达7％，但这一降幅对于气候变化总体趋势影响甚微。
• 欢迎各国宣布“零净排放承诺”，但需体现在各国根据《巴黎协定》作出的国家自主贡献中，还需要各国迅速采取行动予以兑现。
内罗毕，2020年12月9日——联合国环境规划署（UNEP）最新发布的报告指出，疫情后的绿色复苏有望推动全球在预测的2030年温室气体排放量基础上减排25％，使世界更接近《巴黎协定》设定的2℃温控目标。
联合国环境署的年度《排放差距报告》发现，尽管出于2019冠状病毒病(COVID-19)大流行的影响，2020年全球二氧化碳排放量有所下降，但世界仍朝着截至本世纪末升温突破3℃的方向发展。
但是，如果各国政府在疫情后的复苏进程中投资于气候行动，并致力于在2021年11月即将于格拉斯哥举行的联合国气候变化大会(COP 26)上提升各自的国家自主贡献目标，承诺实现“净零排放”，则有望将全球碳排放量降至基本兑现“2℃温控目标”的水平。
各国在推进疫情后绿色复苏的同时，积极推动将新的“净零排放承诺”纳入《巴黎协定》下更新版国家自主贡献，并确保后续采取迅速而有力的行动予以落实，那么全球仍有机会兑现更雄心勃勃的1.5℃温控目标。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)说：“ 2020年极有可能成为有现代气温记录以来最热的年份之一，而野火、风暴和干旱还会持续产生破坏力。但是，联合国环境署的《排放差距报告》指出，疫情后的绿色复苏有望大幅降低全球温室气体排放量，并有助于减缓气候变化进程。我敦促各国政府在下一阶段的COVID-19财政干预中积极推进绿色复苏，并在2021年大幅提升气候雄心。”
每年，《排放差距报告》都会评估“预测排放量”与欲实现《巴黎协定》规定的2℃温控目标(及进一步实现1.5℃温控目标)所要求的排放水平之间的差距。该报告发现，2019年温室气体排放总量（包括土地利用变化）创下了591亿吨二氧化碳当量（GtCO2e）的历史新高。自2010年以来，全球温室气体排放量平均每年增长1.4％，而2019年由于森林大火频发，增长速度甚至达到2.6％。
今年，疫情大流行导致人员出行受到限制、工业活动迅速放缓、发电量大幅减少，预计2020年二氧化碳排放总量将下降7％。但是，这一降幅仅仅意味着到2050年全球升温幅度降低0.01℃。与此同时，国家自主贡献仍然不足。
绿色复苏至关重要
然而，疫情后的绿色复苏有望推动全球在2030年预测排放量(根据各国在疫情前部署的政策推算得出)基础上减排25％。绿色复苏将使2030年的排放量维持在440亿吨(GtCO2e)二氧化碳当量的水平，并非先前预测的590亿吨(GtCO2e)——远远超过无条件国家自主贡献目标全部兑现所能实现的减排量，后者仅能确保世界升温幅度控制在3.2℃以内。
实施绿色复苏将助力全球“实现2℃温控目标的几率达66%”，但相关努力仍不足以实现1.5℃的目标。
亟待优先推行的绿色财政复苏措施包括直接支持零排放技术和基础设施、减少化石燃料补贴、停止建设新的燃煤电厂以及推广基于自然的解决方案——包括大规模的景观恢复和植树造林。
报告发现，到目前为止，旨在推进绿色财政复苏的相关行动有限。二十国集团(G20)成员国中仅有1/4在其支出中分配固定的份额用于低碳措施，最高占GDP的3％。
但是，各国仍然有大量机会执行绿色政策和方案。报告指出，政府必须在下一阶段的COVID-19财政干预中抓住这一机会。
该报告还发现，致力于在本世纪中叶前实现“净零排放目标”的国家越来越多，这是“重大而令人鼓舞的进展”。截至报告完成之时，占全球温室气体排放量达51％的126个国家已通过、宣布或正在考虑实现“净零目标”。
然而，为了保证可行性和可信度，这些承诺必须立即转化为强有力的近期政策和行动，并在国家自主贡献中有所体现。若要实现2℃温控目标，各国的整体减排力度须在现有的《巴黎协定》承诺基础上提升大约三倍，而要实现1.5℃目标，则须将相关努力提升至少五倍。
