住房和城乡建设部印发《完整居住社区建设指南》

来源: iGreen  时间: 2022.01.17  打印本页  分享:
住房和城乡建设部办公厅关于印发完整居住社区建设指南的通知各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委、规划和自然资源局(委),海南省自然资源和规划厅,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局

住房和城乡建设部办公厅关于印发完整居住社区建设指南的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委、规划和自然资源局(委),海南省自然资源和规划厅,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元,是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。为深入贯彻习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神,落实党中央、国务院关于加强基层治理的决策部署,建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区,我部在总结地方实践经验基础上,组织编制了《完整居住社区建设指南》。现印发给你们,请结合实际认真参照执行。

                                           住房和城乡建设部办公厅
                                             2021年12月17日

  (此件主动公开)

居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元。据研究,我国城市居民平均约 75%的时间在居住社区中度过,到 2035 年,我国有约 70% 人口生活在居住社区。居住社区也越来越成为提供社会基本公共服务、开展社会治理的基本单元。当前,居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题和短板,与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。

近年来,厦门、沈阳等地探索开展了完整居住社区建设工作,通过建设完善的社区配套设施和公共服务设施,创造宜居的社区公共环境,营造体现地方特色的社区文化,构建了完整的环境体系、服务体系和治理体系,满足了社区居民的基本生活需要,有效提升了基层治理的现代化水平,特别是在新冠肺炎疫情防控期间发挥了重要“稳压器”作用。从地方实践经验看,解决社区建设和治理难题必须建立系统性、整体性思维方式,必须构建承载各部门建设要求和各领域资金资源的物质空间,必须形成统筹协调政府、企业、群众各方意愿的行动载体。

建设完整居住社区,就是对城市空间进行重构,保障居民在步行范围内具有完整的设施环境、完备的生活服务、完善的管理机制,满足居住社区生活的基本需求;对社会进行重组,修复社会关系,形成共同的社区文化,营造良好社会氛围。同时,建设完整居住社区,倡导社区管理由政府主导向社会多方参与转变,既要发挥政府在设施建设、基本服务中的兜底保障作用,也强调发挥居民和社会组织的主体作用,构建共建共治共享的社区治理体系,通过 “美好环境与幸福生活共同缔造”,建设美丽家园,凝聚社会共识,塑造共同精神。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,满足新时代人民群众对美好生活的需求,指导各地统筹推进完整居住社区建设工作,住房和城乡建设部在总结厦门、沈阳等地创新实践基础上,制定了《完整居住社区建设指南》。各地要充分认识完整居住社区的深刻内涵和重要意义,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标,以完善居住社区配套设施为着力点,大力开展居住社区建设补短板行动,提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。